| 宁远县2009年上半年承接产业转移发展加工贸易情况总结 |
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| 2009-07-10 21:58 文章来源：宁远县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
一、2009年上半年各项指标完成情况及进度
1-6月，全县累计实现加工贸易进出口额66.62万美元，完成了省里下达的2009年重点（试点）县进出口全年考核目标66%；审批合同外资金额1212.5万美元，占年计划的34.64%；实际到位外资1795万美元，占年计划的51.29%；内联引资7.39亿元，占年计划的56.85%；已基本竣工的标准化厂房3万多平方米，占年计划的60%；新增安排劳动就业8000多人，占年计划的100%。
二、主要做法
1、加强组织领导。
为使承接产业转移工作取得实效，我们着力在建立健全工作机制上下功夫。一是建立健全领导机制。成立了县承接产业转移工作领导小组，研究解决承接产业转移工作中的重点、难点问题。建立完善县级领导联系重大项目、重点企业制度，对重大转移项目、规模转移企业，成立专门服务班子，实行县级领导对口联系，从项目接洽、项目协商、项目落户、项目建设等方面，确定政府职能部门对口联系，明确专人服务，协调解决具体问题。二是建立健全考核机制。县委、县政府研究出台《中共宁远县委、宁远县人民政府关于加快承接产业转移做好招商引资工作的意见》宁发[2009]2号文件，强化责任追究，加大问责力度，制定全县承接产业转移招商引资的具体考核目标、考核内容和考核办法，把承接产业转移工作纳入目标管理考核的重要内容，加强督促检查，对在承接产业转移中绩效突出的单位和个人给予表彰奖励，对行政不作为、乱作为和慢作为的，严格追究责任单位和责任人的责任。
2、创新招商方式。
在原来“节会招商”、“以商招商”、 “以乡招商”、“网络招商”的基础上，在广东设立招商小分队和聘请常年招商员的招商新方式，具体讲就是由县政府在东莞设立常年承接产业转移招商引资小分队，队员在全县公开选拔，常驻招商，归口商务部门管理，由招商小分队在东莞、深圳、广州、中山、佛山等地聘请兼职招商员，形成珠三角招商引资网络。对招商小分队和兼职招商员实行动态管理，严格考核奖惩。
3、高度重视客商联络与项目推介工作。
今年来，充分利用春节、清明、专题招商活动等平台，采取电话、信函、走访、宴请等形式，大力宣传和推介我县招商引资的政策、环境以及项目基本情况，准确把握客商和企业的投资意向和需求，及时做好项目洽谈和对接工作。据统计，1-6月，我县共接待来宁投资考察的客商40余批次，以小分队招商方式外出对接客商和项目20余批次，对外发布和推介招商项目50余个，达成了一批投资意向和合同。
4、精心筹备和组织参加了两大专题招商活动。
今年以来，先后筹备和组织参加了4月份在安徽合肥举行的第四届“中博会”、5月份在东莞举行的“东洽会”。会上发布招商项目40个，邀请与会客商38人，签约项目10个，签订合同外资2550万美元，协议外资1500万美元，合同内资7.25亿元，协议内资4.2亿元。引进了投资6亿元的五星级酒店及小区开发项目、投资1亿余元的污水处理项目、投资1000多万美元的蓝天织带化纤项目、投资2000多万元的新宁远光电电子项目、投资500多万美元的水泥制品建材项目、投资500多万美元的泉兴手袋项目、投资2000多万元辉腾纸业项目、投资1亿元氧化镁碳酸钙生产项目等。
5、狠抓招商引资项目落户。
切实按照合同要求，认真制定签约项目实施进度时间表，从项目审批、注册、建设、投产各个环节全程跟踪，协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题，确保项目顺利实施。莲花水泥二期150万吨生产线建设加快建设，今年已累计完成投资8000万元。福嘉富氧底吹一步炼铅、新美雅陶瓷、三星灯饰、红旗针织、顺隆毛织、永发玩具、永丰不锈钢制品、恒丰实业、成竣毛织等续建企业进展顺利，上半年累计完成投资5100多万元。新宁远光电电子、广阳电子玩具、台湾蓝天织带化纤项目等新建企业正在进行征地和厂房建设，累计完成投资2000多万元。年产150万双彪马运动鞋的湘威鞋厂、新兴锌品有限责任公司、永昌建材等企业开工生产。辉腾纸厂、恒信纸业完成了技改。签约项目落实率基本上达到了100%。
6、园区建设有序推进。
进一步完善建材工业区、十里铺加工贸易工业区、农林产品加工工业区等“一园三区”的总体规划和修建性详规。创新征地补偿机制，依法征收园区土地，目前已储备工业用地6000多亩，工业用地量位居“蓝宁道新”加工贸易走廊各县区之首。在完成园区“三通一平”的基础上，继续加大园区基础设施建设投入。投资1500万元的建材冶金工业区工业大道开工建设，投资2000万元的园区供水和排污管网加快推进，园区110千伏输变电工程竣工投入使用。积极吸纳社会资金参与园区开发和标准厂房建设，今年上半年已新建园区宿舍楼1万平方米，标准厂房2万平方米。
三、存在的问题
一是政策仍然不优。虽然省、市对承接产业转移十分重视，出台了一些优惠政策，但总体上看政策依然不优。例如，与我们紧邻的粤北相比，在用电上，我们的电价要比粤北的连州每度高1角多。在用地上，根据现有的土地报批政策，地方政府需缴纳水田每亩5.8万元、旱土每亩4.7万元、经济林和其它林地每亩3.5万元、荒山每亩2.5万元审批费用，加上付给群众的土地补偿金，不仅县政府无法承受，而且用地上也毫无优势可言，而我省对 “湖南省承接产业转移重点县、试点县”在用电、用地价格以及资金投入上并没有给予特殊的优惠和支持。
二是征地越来越难。群众对土地补偿的期望值越来越高，提出的补偿要求远远高于法定标准，一些群众达不到要求便强力阻工，而当前对阻工又没有有效的处理办法，加上我县社情复杂，征地工作越来越难。
三是交通制约明显。目前，我县仅有一条尚在改造中的永连公路与外界相通，建设中的宁嘉公路最快要到年底才能通车，二广、厦蓉高速要三年后才能建成，区位优势一时难以显现。
四、下一段工作思路
一是加快园区建设，夯实招商的承载载体。全面完成十里铺加工贸易工业区内“四通一平”，力争实现“五通一平”；继续推进标准厂房建设，鼓励社会资金自建厂房，力争新增标准厂房4万平方米。抓好建材冶金工业园“四通一平”等基础设施建设，拉通园区工业大道，年内争取完成园区内水电管网建设。
二是加大招商力度，增强招商的实际效果。积极开展小分队招商和特约招商信息员招商，有针对性地到深圳、东莞、佛山等地开展专题招商，重点抓好陶瓷、制鞋、电子和模具等企业的引进，提高建材业和加工贸易业的集聚度。严格兑现招商引资目标管理责任制，强化各部门招商责任。力争年内引进500万以上的加工贸易企业10家，投资亿元以上的建筑陶瓷企业和冶金企业各1家，1000万元以上的建材冶金企业4家。
三是扩大外贸出口，保持对外贸易持续较快增长。切实加强对当前国际国内出口形势的分析研究，采取有效对策措施，努力保持对外贸易持续较快增长。一是进一步发展壮大外贸经营主体。争取湘威鞋业、永顺升毛织、格林玩具等主要加工贸易企业在宁远登记注册并办理进出口业务，特别要动员沿海转移到宁远县的外资企业、民营企业通过永州海关出口。二是进一步实施“科技兴贸”战略。不断优化进出口产品结构，扩大具有自主知识产权、自主品牌产品和高新技术产品出口，引导出口企业开拓新兴市场，扩大东盟、俄罗斯等新兴市场份额，拓展国际市场，增强企业抵御国际风险的能力。三是进一步增强外贸出口后劲。充分利用国家、省、市有关对外贸易促进的法律和政策规定，积极为外贸出口企业争取中小企业开拓资金、科技研发资金、外经贸发展资金等政策性资助资金，支持和鼓励企业加快技术引进、创新力度，积极组织企业参加国内外会展活动，发动企业积极“走出去”，着力培育外贸出口新的增长点，下大力气推动加工贸易发展。
四是提高服务水平，加快招商项目落地投产。为进一步简化办事程序和手续，降低企业准入门槛，提升服务质量,成立专门的招商引资项目审批代理机构，入驻政务服务中心，县财政每年安排专项工作经费，并列入财政预算。代理工作按照“接待咨询、受理委托、转送相关、协调办理、及时反馈、接受监督”的程序进行，做到无偿、规范服务，限时办结。帮助做好所有招商引资项目的代理审批工作，力争引进的项目年内开工建设。重点支持莲花水泥150万吨二期工程生产线和鑫旺冶炼6万吨二期电解项目生产线扩建。推动加快蓝天织带、艾美斯化妆品、三星灯饰、新美雅陶瓷、氧化镁及碳酸钙加工、新宁远光电电子、九疑山兔加工等开工企业的建设进度，力争实现年内完工投产。
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