| 宁远县2008年前三季度招商引资经济形势分析 |
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| 2008-09-26 09:51 文章来源：宁远县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，各级各部门紧紧围绕县委、县政府的统一部署，把招商引资工作作为经济工作的重中之重来抓，取得了较好的效果。
一、各项任务指标完成情况
（一）合同利用外资1388万美元，完成年度计划的55.5%，同比增长52.5%；实际到位外资2150万美元,完成年度计划的86%,同比增长62.9%。
（二）实际到位内资（境内省外资金）11亿元人民币,完成年度计划的84.6%,同比增长35.2%。
（三）外贸进出口总额海关统计数26万美元，完成年度计划的6.5%，同比增长13%。
二、我们所做的工作
（一）及时布署全县招商引资工作
为了抓好今年的招商引资工作，县委、县政府重新将招商引资工作实行专项目标管理考核，下发了宁发〔2008〕2号《中共宁远县委，宁远县人民政府关于进一步做好2008年招商引资工作的意见》。县商务局根据这个《意见》精神，制定了县级领导、乡镇、县直单位和中央、省、市驻宁机构招商引资目标管理考核细则，及时将市政府下达我县的招商引资年度指标分解到乡镇和有关单位，促进了全县齐抓共管招商引资工作格局的形成。
（二）狠抓承接沿海产业转移工作
1、到沿海地区调研，为领导提供参谋。为加大招商引资力度，积极承接沿海地区产业内移，我们于7月上旬，在县委、县政府安排下，到佛山、清远等地开展了一次招商考察。在这次考察中，我们了解到广东决定进行产业升级改造，大部分的劳动密集型企业和陶瓷企业都要内移。据了解，佛山现有大规模的陶瓷企业400多家，还有若干规模不大的陶瓷企业，佛山通过升级改造后，只保留30—40家大型企业，其它企业都要转移，广东省政府为了加快本省东西两翼和粤北地区的发展，也出台了一系列的鼓励政策。而我县也引进了一家占地约五百亩的新美雅陶瓷,已经开了一个好头。只要我们紧紧抓住这轮产业转移机遇，积极承接沿海产业的内移，我县引进10家左右的陶瓷企业是没问题的，这必将促进我县经济的快速发展。
2、积极申报承接产业转移重点承接县。为进一步做好承接产业转移工作，促进加工贸易业发展，推动全县经济社会进步，依据我县劳动力丰富，区位优势明显，水、电、路等基础设施完善，工业园区建设初具规模，产业结构形成集聚效应，完全具备承接大规模产业转移的条件和基础以及我县在承接产业转移、发展加工贸易方面取得的成绩，积极向省商务厅申报将我县列为湖南省承接产业转移发展加工贸易重点县。通过多方努力及精心组织安排，终于达到了预期的目的。
3、出台了相关的优惠政策。按照省、市建设蓝宁道加工贸易区和我县打造承接产业转移工业园的部署，我们通过到广东、佛山等地的实地考察、调研，结合我县实际，提出了相应的措施和办法，并拟定了承接产业转移的相关政策。领导们高度重视，通过县委召开县委常委扩大会议，专题研究了承接产业转移工作，并出台了宁政发〔2008〕15号《宁远县承接产业转移优惠政策的若干规定》。《规定》中通过与蓝山、道县等南六县相比较，基于对承接沿海产业转移的优劣势分析，我们出台的政策优惠的范围更广（由一、二产业扩大到第三产业），让利的空间更大（税收奖励普遍提高），准入的门槛更低（对投资规模的限制普遍下调），对外来投资者的吸引力更强。
4、取得了阶段性成果。全县各级各有关部门根据县委常委会议研究的承接产业转移的办法和措施，狠抓工作落实，取得了初步成效。一是完成了十里铺加工贸易区和华石盘建材冶金工业区各5平方公里园区规划的各项前期工作。二是加快了园区建设。成立了建材冶金工业区征地工作领导小组，制定了土地征用办法和补偿标准，基本与农户签定了购地协议，目前正在办理土地过户等手续；十里铺加工贸易区3.85平方公里控制性详规范围内基本实现“三通一平”，拿出3000亩土地公开向社会招商建设，拟建6个企业，兴建2-3万平方米标准厂房，现已全部签约，正在开工建设。三是引进了一批承接产业转移重点项目落户，如莲花二期工程、鑫旺冶炼、新美雅陶瓷等。
（三）开展各种形式的招商引资活动
1、积极筹备，成功组织参加了省、市安排的招商引资活动。前三季度我们重点抓好了省政府于6-7月份举办的湖南对接长三角与珠三角招商活动月（简称“招商活动月”）以及9月8日到12日在厦门举办的“第十二届中国国际投资贸易洽谈会”（简称“投洽会”）。按照省、市的统一安排部署，结合宁远自身实际，我们认真制定了工作方案，组织了若干次有针对性的外出联络客商和洽谈项目活动，县委、县政府多次召开专题会议调度拟签约项目和开展拟签约项目交办工作，并取得了参会实效:“招商活动月”同共发布推介项目40余个，邀请到会客商30余人，签订外资合同项目4个，签约外资金额1.25亿美元，签订内资合同项目6个，签约内资金额11.75亿元。“投洽会”共发布了项目22个，邀请到会客商20余人，对接了项目15个。全面完成了市里下达的各项活动任务。
2、统筹安排，实行了领导外出招商。为确保今年招商引资各项目标任务的实现，鼓励各界人士加入到招商引资工作中来，根据宁发〔2008〕2号文件及6月23日县委常委会议研究的意见，县委、县政府定于7月中旬到8月底，开展以县级领导为主的有准备、有目的的招商引资活动。其引进或促成的项目，不分内资外资，都按照宁发〔2008〕2号文件给予相应的奖励，促进了全民招商引资的积极性。
（四）加强了督查调度
按照宁发〔2008〕2号文件关于“一月一调度，一季一督查”的工作要求，一是坚持每个月定期电话调度。逐个单位催报项目和掌握项目进展进度，对每次调度的结果都召开了专题会议进行研究并部署下段项目调度工作。二是在今年5月份配合“两办”督查室制定了《宁远县上半年招商引资工作督查方案》,印发了《关于开展上半年招商引资工作督查活动的通知》。通过督查调度，基本掌握了全县各有关单位的招商引资工作动态。三是于今年8月中、下旬，县委办、政府办和我局抽派人员分三个督查组，对全县17个乡镇、70个县直科局以上单位今年以来的招商引资工作情况进行了一次认真督查，从掌握的情况看，全县招商引资工作积极主动的约占30%，其中县委办、政府办、统战部、县经委、县商务局、县财政局、县农业开发办、县扶贫移民局、鲤溪镇等单位已经取得了一定成效，还有部门单位正在进一步洽谈争取之中，另外还有约70%的部门招商引资效果并不理想。
三、存在的主要问题
1、签约项目履约率低的问题。近年来，我县各级各单位签约了一大批招商引资项目，但真正履约到位的项目不多，有签约之后不了了之的项目，也有购了地但不动工的项目，有虽动工但进展缓慢的项目，有大投资少注册的项目等等，这些严重制约了我县的内外资到位工作，特别是外资到位情况不够理想。
2、外资工作难度大的问题。市里对县区招商引资的考核主要看外资工作。虽然县委、县政府为承接沿海产业转移采取了一系列措施，出台了相应的优惠政策，但就我县目前的区位和资源环境，项目引进还不多，外资项目更是难能可贵，因此外资工作压力较大，完成全年合同利用外资2500万美元的任务确有困难。
3、外贸进出口突破不大的问题。由于人民币升值加快、原材料涨价、劳动力和环保成本上升、利率提高以及去年外贸政策调整等因素产生叠加，我县有些外资企业出现了有单不敢接或长单改短单等情况，造成了我县外贸出口难度加大。下半年市政府对我县又追加了200万美元出口任务，使我县全年进出口总任务达600万美元，按照目前的工作进度，完成任务几乎不可能。
4、制约招商引资工作的因素仍然很多。已签约落户工业园的项目因征地不到位，无法正常启动，用工短缺、招工难度大，职能部门不兑现优惠政策，外资注册、验资费用过高等问题仍然是制约我县扩大招商引资的瓶颈。
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